11月15日，記者從市林業(yè)局獲悉，我市自2018年1月在南岸區(qū)啟動(dòng)林長制試點(diǎn)以來，短短一年多時(shí)間，試點(diǎn)區(qū)縣已擴(kuò)大至15個(gè)，林長制也從最開始的“摸著石頭過河”到逐漸成熟，成為我市加快生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要的創(chuàng)新性舉措。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥全市總林長，四位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主城“四山”的市級林長，試點(diǎn)區(qū)縣的各級林長各司其職，肩負(fù)起了加強(qiáng)山林資源保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重任。實(shí)施林長制的目標(biāo)很明確，就是要護(hù)好巍巍青山，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，為重慶建設(shè)“山清水秀美麗之地”保駕護(hù)航。
試點(diǎn)先行
逐步形成齊抓共管工作格局
“重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，因此，探索實(shí)施林長制是重慶保護(hù)好長江母親河、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的一項(xiàng)必然舉措。”市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市生態(tài)建設(shè)成效顯著，全市森林面積5964萬畝，森林覆蓋率達(dá)48.3%，但仍然存在著非法占用林地、山林資源保護(hù)基礎(chǔ)薄弱、各部門各自為政、部分地方生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)等問題。
為破解山林資源保護(hù)面臨的難題，2018年1月，我市在南岸區(qū)率先啟動(dòng)林長制試點(diǎn)，圍繞“建制、護(hù)山、嚴(yán)控、美顏、增綠”開展工作，體制機(jī)制不斷完善，效果十分明顯。
“啟動(dòng)試點(diǎn)后，我們建立了林長制會(huì)議制度、巡查制度、投訴舉報(bào)受理制度等，為林長制開展奠定了基礎(chǔ)。”南岸區(qū)一負(fù)責(zé)人說，南岸區(qū)共建起了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、村民小組“四級”林長組織體系，由各級主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任林長，逐步形成了各級各部門齊抓共管的工作格局。
2018年1月，按照屬地劃分原則，南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)黨委書記譚昊成了迎龍鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級林長，負(fù)責(zé)轄區(qū)林地資源的保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。他告訴記者，以前，鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法權(quán)，這方面主要的工作就是抓森林防火、林木疫病防治等，實(shí)施林長制后，責(zé)任就不一樣了，凡是與林子相關(guān)的事情都必須得管。
去年，譚昊就接到基層林長的巡查上報(bào)信息：有人在林地周邊租用居民房屋洗滌賓館被套等，污水容易對周邊林地造成污染。他立即前往現(xiàn)場進(jìn)行了查看，在了解到這是一個(gè)“三無”作坊后，立即通知相關(guān)人員進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，將其取締在了萌芽階段。
而在南岸區(qū)林長制試點(diǎn)的一年多時(shí)間里，該區(qū)山林資源保護(hù)發(fā)展成效斐然，共查處違法占地案件28宗，處置涉林案（事）件69起，拆除違法建筑30萬平方米，完成國土綠化1.7萬畝、復(fù)綠2.3萬畝，不僅極大的震懾了涉林違規(guī)違法行為，也為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理探明了路徑。
由點(diǎn)到面
林長制試點(diǎn)擴(kuò)大至15個(gè)區(qū)縣
林長制是一項(xiàng)重大改革探索，其實(shí)施對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、綠色發(fā)展具有重大意義。
市委、市政府高度重視林長制試點(diǎn)工作，在南岸區(qū)試點(diǎn)初步獲得成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”、體現(xiàn)“上游水平”，于2019年8月將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市15個(gè)區(qū)縣，覆蓋了主城“四山”以及三峽庫區(qū)和大巴山、七曜山、大婁山等生態(tài)敏感區(qū)，并建立起市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級林長體系。
其中，市委書記陳敏爾、市長唐良智擔(dān)任全市總林長，四位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主城“四山”的市級林長，各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)林長，對轄區(qū)山林資源保護(hù)發(fā)展、各類自然保護(hù)地建設(shè)管理負(fù)總責(zé)。
同時(shí)，對林長的工作職責(zé)進(jìn)行了明確，主城“四山”林長主要任務(wù)是加強(qiáng)“四山”生態(tài)環(huán)境綜合整治，保障“四山”生態(tài)安全；建設(shè)山地生態(tài)公園，提升城市品質(zhì)；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚工作合力；探索集中執(zhí)法改革，提高生態(tài)保護(hù)成效。
萬州區(qū)、江津區(qū)、綦江區(qū)、巫山縣、石柱縣等山體、森林權(quán)屬較為單一，較少涉及城鎮(zhèn)建設(shè)的地方，其主要任務(wù)則是加強(qiáng)山林資源保護(hù)，整治涉林違法違規(guī)突出問題；明確目標(biāo)，制定林業(yè)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃；造林增綠，推進(jìn)城鄉(xiāng)國土綠化；強(qiáng)化舉措，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)；創(chuàng)新機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度。
為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我市設(shè)立了考核評價(jià)體系，將各級各部門林長制工作情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、任用的重要參考，還將在顯著位置設(shè)置林長公示牌，注明林長職責(zé)、森林濕地概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)山林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。
效果明顯
生態(tài)保護(hù)與建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
林長制擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)間不長，效果卻明顯，關(guān)鍵就在于各級林長對山林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌安排和有力推動(dòng)。
去年，為加快縉云山的生態(tài)保護(hù)和治理步伐，在全市統(tǒng)一部署下，北碚區(qū)啟動(dòng)了縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治。今年的重點(diǎn)任務(wù)是，在進(jìn)行大體量違法建筑拆除和居民生態(tài)搬遷的同時(shí)，加快生態(tài)治理和修復(fù)。
從上世紀(jì)90年代起，縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)的黛湖周邊聚集了多家鄉(xiāng)村酒店，取水、排污影響了黛湖水質(zhì)。這些酒店雖有部分合法，但多年來已逐步向周邊違規(guī)擴(kuò)建，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。為保護(hù)黛湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，在保障業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，今年，北碚區(qū)將酒店整體進(jìn)行了拆除，并聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了黛湖濕地生態(tài)修復(fù)方案。
“這段時(shí)間，我一周要來查看兩三次黛湖的整治進(jìn)度。”北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)黨委書記陳紹墉說，在黛湖的整治上，雖然是由他們鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)拆除，由北泉溫泉公司進(jìn)行復(fù)綠等工作，但自林長制實(shí)施后，黛湖整治是否成功，他這位林長也有了責(zé)任，所以，他經(jīng)常來到黛湖，了解整治進(jìn)度，對整治過程中遇到的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理和解決。
就這樣，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在各級林長的通力協(xié)作下，縉云山生態(tài)保護(hù)和治理步伐明顯加快。截至目前，北碚區(qū)累計(jì)投入資金約2.7億元，拆除違建8.8萬平方米，簽訂生態(tài)搬遷協(xié)議202戶，同步覆土復(fù)耕復(fù)綠、開展生態(tài)修復(fù)11萬平方米，使縉云山生態(tài)環(huán)境顯著改善。
不少外來游客和當(dāng)?shù)厝罕娗袑?shí)感受到了縉云山生態(tài)環(huán)境的變化?！耙欢螘r(shí)間沒來，縉云山變漂亮了，過去雜亂無章的廣告牌沒有了，裸露的地塊都綠化了，一些地方還種上了花草，加上新增的步道，增強(qiáng)了休閑娛樂的舒適度和體驗(yàn)感?！笔忻裨M(jìn)其告訴記者。