10月23日，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行的第二次全體會議上，作關于開展公益訴訟檢察工作情況的報告。
據(jù)悉，2017年7月1日，修改后的民事訴訟法、行政訴訟法正式施行，公益訴訟檢察工作全面推開。報告顯示，2017年7月至2019年9月，共立案公益訴訟案件214740件。
生態(tài)環(huán)境
督促清理固廢垃圾3104萬噸
報告顯示，2017年7月以來截至2019年9月，共立案公益訴訟案件214740件，辦理訴前程序案件187565件、提起訴訟6353件。其中，2017年7月至12月立案9170件；2018年立案113160件；今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%。
張軍在作報告時提到，“突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件?！?/p>
2017年7月以來，共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件118012件，占立案總數(shù)的54.96%。
張軍表示，“通過辦案督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原321萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾3104萬噸，追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用34.5億元?！?/p>
報告提到，自2018年12月起，黃河流域9省區(qū)檢察機關與河長制辦公室協(xié)作，共受理水利部門移交“四亂”問題線索2339件，立案公益訴訟案件1097件，督促清理污染水域1707畝、清理生活和建筑垃圾138.7萬噸、拆除違法建筑80.8萬平方米。
食藥安全
整改6萬家不合格網(wǎng)絡餐飲店
報告顯示，各級檢察機關在依法懲治制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪的同時，立案相關公益訴訟案件71464件，占立案總數(shù)的33.28%。
“針對外界高度關注的保健食品藥品虛假宣傳問題，部署開展專項監(jiān)督，立案相關公益訴訟案件1139件。針對網(wǎng)絡餐飲無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、配送餐品保管不善等問題，督促市場監(jiān)管部門嚴格監(jiān)管，督促網(wǎng)絡平臺加強行業(yè)自律，近6萬家不合格網(wǎng)絡餐飲店鋪得到整改?！?/p>
報告提到，加強對人防工程易地建設費等行政事業(yè)性收費，政策性獎勵、補貼，社保金、養(yǎng)老金等專項資金的監(jiān)督，防止國有財產(chǎn)流失。立案相關公益訴訟案件20363件，督促職能部門追償受損國有財產(chǎn)84.84億元。
針對非法占用國有土地、拖欠土地出讓金、違法儲備土地“炒地皮”等問題，立案相關公益訴訟案件4826件。通過辦案督促追繳國有土地出讓金290.2億元，督促行政機關收回被非法占用國有土地3.79萬畝、沒收地上建筑物66.22萬平方米。
質效提升
絕不允許辦湊數(shù)案
“公益訴訟檢察工作全面推開以來，整體發(fā)展態(tài)勢良好，但由于尚處起步階段，工作中還存在不少突出問題?！?/p>
張軍提到，這些問題包括起訴案件“搭順風車”多、“啃硬骨頭”少，更多借助刑事追訴已鎖定的對象、固定的證據(jù)拓展公益訴訟效果，行政公益訴訟起訴案件偏少等。數(shù)據(jù)顯示，支持社會組織提起民事公益訴訟僅87件。
他提到，要提升公益訴訟檢察辦案整體質效。
研究制定訴前檢察建議指導性意見，提升精準性、規(guī)范性和實效性。加大行政公益訴訟案件辦理力度。完善交辦、督辦、參辦、提辦制度，探索異地管轄制度，破除干擾和阻力，著力解決基層檢察院“起訴難”問題。
“要建立符合公益訴訟檢察工作特點和規(guī)律的質量評價體系，嚴把立案關、證據(jù)關、檢察建議關、整改落實關和起訴關?！睆堒姀娬{，“不搞粗放式辦案，絕不允許辦湊數(shù)案?！?/p>
文/記者 孟亞旭